|
همكاران گرامي
–
مديران محترم شركت
گزارش 4
با سلام و احترام ضمن آرزوي موفقيت هاي بيشتر براي همه
دست اندركاران عرصه سازندگي ايران عزيز ،
خلاصه اقدامات انجمن در
راستاي حفظ منافع ملي
–
صنفي از گزارش قبلي تا 15/2/86 را به شرح زير به استحضار مي
رساند :
1- جلسات هيئت مديره و بازرسان كماكان در روزهاي شنبه
هر هفته از ساعت 30/13 تا 15 بعدازظهر در محل انجمن برگزار
ميشود . هيئت مديره انجمن پذيراي مشاركت همكاران گرامي در جهت
استفاده از نظريات ارزشمند شان در اين جلسات با هماهنگي قبلي
مي باشد . كميسيون فني هر هفته برگزار و به حل و فصل مشكلات
فني و قراردادي مطرح شده رسيدگي مي كند
در اين راستا ، تا امروز 25 نفر از مديران شركتهاي
راهسازي عضو انجمن در جلسات هيئت مديره حضور يافته و مذاكرات
مفصلي در جهت پويائي بهتر انجمن بعمل آمد ه است .
2- مشكلات راهسازي و راهكارهاي پيشنهادي انجمن براي
آنها كه طي نامه شماره 483 مورخ 7/11/85 به اطلاع جناب آقاي
مهندس افشار رسانده شده بود در جلسه 20/11/85 با حضور ايشان
مورد بررسي قرار گرفت ، جناب آقاي مهندس افشار موارد مطرح شده
را تأييد و قول اقدام در رفع مشكلات دادند كه از طرف انجمن پي
گيري خواهد شد . نامه شماره 483 مورخ 7/11/85 انجمن را در سايت
انجمن با مشخصه
www.anjomanrahsazi.com
مطالعه فرمائيد .
3- طي نامه شماره 502 مورخ 7/12/85 عدم پرداخت به
موقع مطالبات پيمانكاران و مشكلات ناشي از اين موضوع به اطلاع
مقام عالي وزارت رسيد ، اين نامه نيز در سايت انجمن قابل
ملاحظه است .
4-
هيئت مديره انجمن با توجه به حضور بخش خصوصي در شركت هپكو و
حضور جناب آقاي مهندس نامدار زنگنه وزير محترم اسبق نفت در پست
رياست هيئت مديره شركت هپكو مذاكرات مفصلي با مسئولين شركت
هپكو بعمل آورده تا بازسازي ناوگان ماشين آلات
شركت هاي راهساز بصورتي معقول و توجيه پذير عملي گردد كه
عنقريب نتيجه اقدامات بعمل آمده به اطلاع اعضاي محترم خواهد
رسيد .كميسيون ماشين آلات انجمن در اين زمينه فعال است .
5-
در تاريخ 12/2/86 هيئت مديره ملاقاتي 2 ساعته با جناب آقاي
مهندس رحمتي وزير محترم راه و ترابري و جناب آقاي مهندس افشار
معاونت محترم وزارت راه و ترابري داشت كه هر چند در سايت انجمن
قابل دسترسي است ولي گزارش آن به پيوست تقديم مي شود .
با تقديم
احترمات فائقه
انجمن شركتهاي
راهسازي ايران
نامه شماره 483 مورخ 7/11/85
جناب آقای
مهندس افشار
معاونت
محترم مقام عالی وزارت راه وترابری ومدیرعامل شرکت ساخت وتوسعه
زیربناهای حمل ونقل کشور
احتراماً با آرزوی موفقیتهای بیشتر جنابعالی درعرصه
سازندگی میهن اسلامی ، پیرو جلسه مورخ 13/10/ 85 در دفتر آن
مقام با حضور معاونین و مدیران ارشد آن شرکت و با توجه به
تأکیدات آن مقام محترم مبنی بر برگزیدن روشهای نوین در اجرای
کارها که ضامن تأمین سرعت بهینه ، کیفیت بهینه و قیمت بهینه
باشد به منظور دستیابی به اهداف فوق پیشنهادهای زیر ارائه
میگردد :
1 ـ سرعت
: دلایل تأخیر کارها به دو گروه تقسیم میشوند ، یک گروه
مواردی که رفع آنها خارج از اختیار وزارت راه و ترابری و مورد
بحث در این مرحله نمی باشد و گروه دیگر آنهائیکه حل و فصل آنها
در وزارت راه و ترابری امکان پذیر است . ابتدا دلایل این
تأخیرات را بررسی کرده به راه حل آنها می پردازیم .
الف ـ عدم
اعتقاد و باور دست اندرکاران اجرای پروژه ها اعم از کارفرما ـ
مشاور و پیمانکار به انجام کار با سرعت مطلوب و حداقل در زمان
پیش بینی شده در قرارداد است . برای دستیابی به این موضوع لازم
است علاوه بر کار فرهنگی ضوابط تشویقی یا تنبیهی ارزشمندی
برقرار کنیم .
ب ـ عدم
مطالعه دقیق پروژه ها قبل از مناقصه حتی طراحی های مکرر بعد از
انجام مناقصه شامل پلها ـ تونلها دیوارهای خاص و تغییرات در
خط پروژه بدلیل ضرورت ها ( که بعضاً سیاسی و خارج از اختیار
عوامل اجرائی پروژه می باشد ) و حتی اجرای واریانت هائی که با
طرح اصلی تفاوت فاحش داشته و بعضاً حذف ترانشه ها ـ تونلها در
حین اجرای کار که شاید هم دلیل آن عدم مطالعه دقیق و بدون نقص
پروژه باشد . در اینجا ضرورت دارد اداره کل بازرسی و نظارت فنی
این موارد را در کارنامه ارزشیابی نهاد مربوطه منظور نماید .
ج ـ عدم تأمین
منابع مالی مناسب درمدت اولیه قراردادزیراپرداخت های
باتأخیردرتهیه مصالح ومنابع و ماشین آلات مشکلاتی را بوجود
آورده و باعث تأخیر بیشتر در کار میگردد . ضمناً باید شرایطی
را فراهم نمود که مصالحی که صدور حواله آن در اختیار کارفرما
می باشد به موقع به پیمانکار تحویل شود .
د ـ مشکلات
استفاده از معادن ناشی از بوروکراسی های اداری زیاد برای اخذ
مجوز برداشت و اینکه غالباً معادن تعیین شده درقرارداد را
قبلاً به اشخاص حقیقی واگذار کرده اند وپیمانکاران قادر به
استفاده از آنها در زمان مناسب نیستند .
هـ ـ شروع یک
یا چند قطعه از یک محور با اعتبار ناچیز ، به دلیل قرار گرفتن
در برنامه و شاید هم تحت فشارهای سیاسی و سرگردانی پیمانکار
بدلیل نبودن بودجه .
و ـ تأخیر در
رسیدگی به کارکردها توسط مهندس مشاور و عوامل کارفرما که بستر
روانی تأخیر را برای پیمانکار هم فراهم میکند .
ز ـ عدم حل
مشکلات و مسائل فنی و اقتصادی پروژه توسط مشاور و کارفرما که
بعضاً شاید تا یکسال تصویب و ابلاغ آن زمانبر است که این مهم
خود معلول عوامل زیر می باشد :
1 ـ تعدد
مراکز تصمیم گیری ( دستگاه نظارت ـ حوزه نظارت مشاور ـ مهندسین
مشاور ـ حوزه ـ کارشناس منطقه منطقه ـ امورمهندسین مشاوریا
بعضاً اداره پیمان ونهایتاًبالاترین مقام دستگاه اجرائی ) جهت
حل مشکل فنی و یا غیر فنی حادث شده وپس ازحل موضوع ، جهت ابلاغ
آن تأیید ویا پاراف کلیه مراکزپیش گفته شده راشاهد هستیم .
2 ـ لزوم
تأیید هر مقام بالاتر از اجرای تصمیم و تعهد مقام پائین تر که
باعث توقف کار تا دریافت تأیید بالاترین مقام دستگاه اجرائی
میگردد .
3 ـ مسئول
دانستن مشاور در کلیه مراحل ( با قید با مسئولیت مشاور در نامه
ها و مکاتبات ) در حالی که مشاوران عملاً هیچگونه مسئولیتی
نداشته و طرحهای مشاور و نظریات آنها مطابق نظریات کارفرما که
از قبل تحصیل گردیده ابلاغ میگردد و از این بابت هیچگونه
نوآوری و ایده تازه ای در طرحها دیده نشده و مشاوران مطیع
فرمان کارفرما در هر رده ای هستند .
4 ـ عدم توجه
به توصیه ها و طرحهای پیمانکاران .
5 ـ عدم
هماهنگی بین مشاور در نظارت و مشاوران طراح پلها و مشاوران
تصویب کننده طرحها و پیمانکاران شاغل ( در مراحلی که طراحی در
حین اجرا انجام میگردد ) و طولانی بودن زمان تصویب و ابلاغ آن
که بعضاً تا اتمام زمان قرارداد بطول می انجامد .
پیشنهاد :
به منظور تحقق انجام کارهای اجرائی در زمان پیش بینی شده در
قرارداد پیشنهاد میگردد بشرح زیر عمل گردد :
1 ـ بودجه
محور برای مدت پیمان تأمین گردد . افتتاح اعتبار اسنادی ریالی
که در قانون نیز پیش بینی و تصویب شده است می تواند راهگشای
این مورد باشد .
2 ـ انجام
نقشه برداری از محور و تهیه نقشه های ارزیابی به عهده مهندسین
مشاور و یکسال قبل از واگذاری کار به پیمانکار صورت پذیرد و
ارزیابی قبل از شروع کار انجام پذیرفته و محور آزاد گردد (
مانند آزادراهها ) تحقق این شرط بسیار مشکل است و چنانچه این
امر عملی نباشد باید شرایطی فراهم نمود تا کلیه ارزیابیها و
تحویل زمین به پیمانکار برای اجرای عملیات حداکثردر 30 درصد
مدت اولیه پایان پذیرد .
3 ـ انجام
مناقصه کلیه قطعات یک محوردر یک زمان و مطالعه دقیق از میزان
ماشین آلات ضروری توسط مشاور قبل از مناقصه . در اینجا توصیه
آنست که تمام قطعات یک محور توسط یک مهندس مشاور انجام شود
زیرا در اینصورت می توان از مهندس مشاور انتظار داشت یک سر
مهندس قوی و با تجربه دائماً درمحورحضور داشته باشد .
4 ـ مطالعه
دقیق جهت تعیین زمان مورد نیاز با بررسی همه جوانب ( فنی و
سیاسی و اجتماعی ) در حد امکان توسط مشاور قبل از مناقصه .
5 ـ عدم تغییر
طرح در زمان اجرا و در صورت نیاز ، تصویب آن توسط مجری در
حداقل زمان .
6 ـ عدم تطویل
رسیدگی به کارکردها توسط مشاور و کارفرما و پرداخت آنها در
زمان مقرر قرارداد ( در صورت نیاز میتوان شرایط قرارداد را قبل
از مناقصه تغییر داد ) .
7 ـ دریافت
برنامه زمان بندی جهت اتمام به موقع کار
CPM
از پیمانکار .
8 ـ پیگیری
مستقیم کار توسط کارفرما طی جلسات ماهیانه با دست اندرکاران
پروژه جهت حصول برنامه پیش بینی شده زمان بندی و رفع موانع
اجرائی و تنظیم صورتجلسه ماهیانه در مورد تعهدات طرفین جهت
مشخص نمودن کارهائی که باید برای جبران عقب ماندگی صورت پذیرد
و بررسی آن در جلسه ماه بعد .
9 ـ اعمال
دریافت خسارت عقب افتادگی ماهیانه وبرگشت آن در صورت جبران در
زمان های بعدی که درصورتجلسه های ماهیانه ذکرخواهد شد از
پیمانکارومشاور درصورتیکه کارفرما تعهدات خود را انجام داده
باشد .تجربه قبلی تحقق درصدی از شرایط فوق در پروژه راه آهن
بافق ـ مشهد بوده و یکی از موفقترین کارها در وزارت راه از
لحاظ سرعت انجام کار محسوب میشود .
10 ـ از وزارت
صنایع و معادن ، دفاتر فنی استانداریها خواسته شود در موقع
واگذاری معادن به اشخاص حقیقی طی تبصره ای حق برداشت برای
کارفرمایان دولتی جهت پروژه های عمرانی از آن معادن را برای
خود محفوظ دارند یا اقلاً کارفرمایان محترم در موقع تهیه طرح
محور نیاز به معادن ذکر شده در قرارداد را به اطلاع متصدیان
امر برسانند .
کیفیت :
متأسفانه در حال حاضر تهیه مدارک تأمین کیفیت بر اصل کیفیت
ارجحیت یافته و این امر خود باعث تقلیل کیفیت میگردد که شایسته
است روش های نوینی جهت حصول کیفیت در نظر گرفته شود .
الف ) واگذاری
آزمایشات تعیین کیفیت به پیمانکار و کنترل آنها بطور موردی
توسط هیئتی ( کارفرما ، مشاور ، پیمانکار و آزمایشگاه ) در
زمانهای تعیین نشده از قبل و تسری آنها به کل کارهای انجام شده
بین دو کنترل . این مطلب را می توان بطور آزمایشی در یک محور
انجام داد و در صورت توفیق به کل کارها تسری داد . این مورد به
سرعت مطلوب انجام کار نیز کمک مؤثری خواهد نمود .
ب ) تعیین
کیفیت کارها در دوران اجرا و پس از اتمام عملیات و سپری شدن
دوران تضمین با روشهای میدانی و دفتری و دادن امتیاز ( عالی ـ
خوب ـ ضعیف ) به پیمانکار که مؤثر در درجه بندی پیمانکار باشد
.
این انجمن
اعتقاد دارد شرکتهای پیمانکار وزارت محترم راه و ترابری باید
رأساً از طرف کارفرما رتبه بندی شوند و نباید به درجه بندی
سازمان مدیریت و برنامه ریزی که بر مبنای اصول چندان صحیحی
نیست اکتفا کرد .
قیمت :
از آنجا که اعتقاد داریم کار مطلوب ، قیمت معقول طلب می کند در
مورد قیمت بهینه کار اصلح است کارفرمای محترم در کمیته ای
متشکل از کارفرما ، کارشناسان سازمان مدیریت و برنامه ریزی ،
مهندسین مشاور و کارشناسان این انجمن
قیمتهای بهینه را برای کارهائیکه باید انجام
شود تهیه نمایند زیرا موارد بسیاری هست که عدم تناسب قیمت با
کار بهینه ، دست متصدیان امر را در در انجام کار با کیفیت بهتر
می بندد .
در خاتمه با
توجه به آمادگی این انجمن جهت کارهای کارشناسی صادقانه ،
خواهشمند است دستور فرمایند اقدامات لازم معمول دارند . قبلاً
تشکر میشود .
با تقدیم احترامات فائقه
انجمن شرکتهای راهسازی ایران
نامه شماره 502 مورخ 7/12/85
جناب آقاي مهندس رحمتي - مقام عالي وزارت راه و ترابري
با سلام و احترام ضمن آرزوي موفقيت هاي بيشتر
جنابعالي در عرصه راهسازي و سازندگي ميهن اسلامي ، مراتب ذيل
را به استحضار مي رساند :
1- عدم
پرداخت به موقع مطالبات پيمانكاران راهساز هر روز انباشته تر
شده و مشكلات عديده اي را براي آنها بوجود آورده است
2- چون پيمانكاران راهساز خود را جزو خانواده وزارت راه و
ترابري ميدانند با قول مساعد مديران محترم آن وزارتخانه و به
اميد تصويب متمم بودجه سال 85 ، با استفاده از اعتبارات بانكي
و بازار آزاد
نسبت به خريد قير ، آرماتور و ساير مصالح مورد
نياز اقدام نموده و بهر صورت ممكن ، كارگاه هاي خود را فعال
نگاه داشته اند .
3- با عدم تصويب متمم بودجه و پرداخت نشدن مطالبات
پيمانكاران ، بدهي سرسام آوري براي آنها بوجود آمده كه همراه
با مشكلات كارگري ناشي از عدم پرداخت به موقع حقوق در 6 ماهه
گذشته ، اكثر شركت ها با بحران هاي غير قابل جبران مواجه شده
اند كه نتيجه اي جز كاهش سطح اشتغال (در مغايرت با حفظ و
توسعه ظرفيت هاي ساخت و ساز كشور و سياست هاي دولت محترم و
حفظ منافع ملي كشور) نخواهد داشت .
4- با در نظر گرفتن پيش بيني اعتبارات در بودجه سال 86 كه
احتمالاً در بعضي موارد به مراتب كمتر از
مطالبات حال شركت ها مي باشد ضرورت دارد وضعيت آنها براي
عمليات سال آينده شفاف و روشن گردد .
با توجه به مراتب فوق مستدعي است امر و مقرر فرمايند در
تسريع حل و فصل مشكلات بوجود آمده اقدامات فوري و عاجل صورت
پذيرد . از دستور مساعديكه صادر خواهند فرمود قبلاً تشكر
مي شود .
با تقديم احترامات فائقه
انجمن
شركتهاي راهسازي ايران
رونوشت
: جناب آقای مهندس افشار
معاونت محترم وزارت راه وترابری ومدیرعامل شرکت ساخت وتوسعه
زیربناهای حمل ونقل کشور
رونوشت : جناب آقاي مهندس گروسي - معاونت محترم ساخت و
توسعه شبكه راه ها
ملاقات اعضاي هيئت مديره با جناب آقاي مهندس
رحمتي وزير محترم راه و ترابري
(
12/2/86 )
در
تاريخ 12/2/86 اعضاي هيئت مديره در جلسه اي 2 ساعته با مقام
عالي وزارت راه و ترابري ديدار داشتند كه
جناب آقاي مهندس افشار
معاونت محترم وزارت راه و ترابري و مدير عامل شركت ساخت و
توسعه زير بناهاي حمل و نقل و
جناب آقاي مهندس هوشيار
فرد مديريت كل محترم اداره پيمان و رسيدگي نيزحضور داشتند كه
گزارش آن به شرح زير است :
1 - ضمن تشكر از برگزاري جلسه ملاقات و آرزوي موفقيت هاي
بيشتر براي خانواده بزرگ وزارت راه و ترابري ، اهداف انجمن
در جهت گسترش ارتباط ، تداوم و تحكيم پيوند با مسئولين محترم
در جهت حفظ منافع ملي
–
صنفي و كوشش در جهت ارتقاء شأن و منزلت حرفه مهندسي بيان گرديد
و ياد آور شديم كه مي توان با يك همكاري كارشناسي و صادقانه
شاهد تبلور نمونه ارزشمندي از تعامل و همكاري نهادهاي صنفي با
مسئولين كشور باشيم . در اين مورد جناب آقاي وزير كه همواره
مشوق و حامي اين انجمن بوده اند با تأييد لزوم تعامل ، دستورات
لازم صادر نمودندازجمله اينكه با توجه به پتانسيل كارشناسي كه
در هيئت مديره و يكصد عضو توانمند و فعال راهساز كشور وجود
دارد مقرر شد نمايندگان انجمن در كميته هاي نظام فني وزارت راه
و ترابري حضور فعال داشته باشند .
2 - به منظور بازسازي ناوگان ماشين آلات پيمانكاران
راهساز كه هميشه مورد نظر مقام عالي وزارت راه و ترابري نيز
بوده است نتيجه مذاكرات هيئت مديره انجمن با شركت هپكو كه مقرر
گرديد. در همكاري با انجمن به منظور فروش ماشين آلات با 25%
نقد و بقيه با سود معقول در مدت انجام پروژه مثلاً 2 تا 3 سال
صورت پذيرد و تعهد شركت هپكو در اين مورد كه ماشين آلاتي را كه
پيمانكاران راهساز مي خواهند تهيه و تأمين نمايد به اطلاع جناب
آقاي وزير و حاضرين رسيد . در اين مورد ، جناب آقاي وزير
موافقت كردند كه دستور اقدام لازم به منظور اختصاص مبلغ 500
ميليون دلار از صدوق ذخيره ارزي براي اين كار را صادر نمايند .
3 - در مورد امكان انجام بعضي پروژه ها با پرداخت ارز
به جاي ريال مذاكره شد و مقرر گرديد اين موضوع پي گيري شود .
4- با توجه به تصويب آئين نامه قانون افتتاح اعتبار
اسنادي ريالي از طرف هيئت محترم وزيران ، مقرر گرديد موضوع از
طرف وزارت راه و ترابري و انجمن تعقيب و مشكلات اجرائي شدن آن
مرتفع گردد .
5- كليه مسائل و مشكلات پيمانكاران اعم از عدم پرداخت
به موقع مطالبات آنها ، مشكلات تهيه مصالح از جمله ميل گرد و
سيمان
–
مشكلات ساختاري كارفرما در گردش كارها از جمله تأخيرهاي غير
اصولي در تصويب صورتجلسه هاي حين كار و عدم برگزاري به موقع
جلسات تمديد مدت پيمان و ....... از طرف هيئت مديره مطرح و
مقرر گرديد در تعامل انجمن با وزارت راه و ترابري كليه اين
موارد مورد بررسي و اقدام هاي لازم قرار گيرد .
ضمناً مقرر شد به منظور شفاف شدن اعتبار ساليانه هر پروژه و
امكان تطبيق دادن برنامه كار با اعتبار در نظر گرفته شده توسط
پيمانكار ، با مراجعه پيمانكار به مجري طرح اطلاعات لازم در
اختيار او قرار داده شود .
انجمن شركتهاي راهسازي ايران |
