|
سرکار خانم مهندس پورسید
مقام محترم مدیریت کل دفتر نظام فنی و اجرائی معاونت برنامه
ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری
موضوع : اصلاح کلی فهارس پایه
با سلام و احترام بازگشت به نامه شماره
100580/22 مورخ 25 / 10 / 87 و جلسات برگزار شده به منظور
سیاستگزاری و کارشناسی در مورد اصلاح فهارس پایه در مورد
صورتجلسه تعیین استراتژی تدوین فهارس پایه و خلاصه مباحث
مطروحه ، به استحضار می رساند :
1 ـ زمینه سازی ساخت و سازی با دوام
به نظر می رسد تولید مصالح ساختمانی در کشور با توجه به نیاز
جامعه می باشد و عرضه و تقاضا تعیین کننده وضعیت آنها خواهد
بودواگر مصالحی غیر ضروری و نامناسب باشد به دلیل عدم تقاضا
نمی تواند حضوری پررنگ درعرصه ساخت و ساز داشته باشد .
توجه و مطالعه کافی مهندسین مشاور به وظایف خود ، زمینه ساز
کاربرد مصالح مناسب و امکان پذیری بهتر ماندگاری کارها را موجب
خواهد بود .
2 ـ ذکر مشخصات و استاندارد برای ردیف های کاری
در مورد مشخصات باید گفت : برای هرکاری با توجه به جمیع
جهات ، مشخصات فنی خصوصی از طرف مهندسین مشاور مربوطه ضمن
رعایت کلیه استانداردها ، آئین نامه بین المللی و کلیه
مشـــخصات فنی عمومی تدوین شده جاری در کشــور تهیه می شود و
اگر مطالعات آنها کافی باشد ، نگرانی های موجود در این مورد
همگی رفع خواهد شد .
3 ـ تطابق بیشتر و قابل قبول آنالیزها با مشخصات و شرایط روز
هرچند بر این باور هستیم که آنالیزهای فهارس پایه موجود که
مبنای کار دفتر نظام فنی و اجرائی است ، نتیجه تحقیق ، بررسی و
مطالعه و کوشش کارشــناسان محترم آن دفتر با همکاری مسئولین
محترم اجرائــی کشور و نهادهای صنفی می باشد ، یادآوری می
نماید که چهار سال پیش وزارت راه و ترابری با تشکیل کمیته های
کارشناسی ، راندمان کاری ماشین آلات و تطابق اثر آن با
آنالیزهای سازمان مدیریت و برنامه ریزی وقت را مورد بررسی قرار
داد و صحت آنها با تقریب قابل قبول مورد تأیید قرار گرفت .
توجه فرمائید که :
مبانی آنالیز ردیف هائی مانند تهیه و کاربرد بتن 350 ، در
تمام دنیا 400 کیلو سیمان ، 78/0 مترمکعب شن ، 53/0 مترمکعب
ماسه و 500 لیتر آب ( 200 لیتر برای تهیه بتن و 300 لیتر برای
نگهداری ) نیاز دارد ، یا برای هرکیلو میلگرد بکار رفته 5 %
پرت در نظر می گیرند ، یا اینکه قیمت آسفالت با 1/1 کیلوگرم
قیر در نظر گرفته می شود و با توجه به فرمول کارگاهی پس از کسر
یا اضافه آن ، قیمت کار پرداخت می شود .
این مطالب از آن جهت بیان شد تا خاطر نشان کنیم که چنانچه در
هر زمان ، تجدید نظری در آنالیزهای فهارس پایه انجام شود بطور
متوسط نتیجه ای که حاصل شود بیشتر از 5 درصد اثر مثبت یا منفی
نسبت به آنچه موجود است نخواهد داشت ( از نظر مقادیر نیروی کار
و مصالح و ماشین آلات ) . زیرا این تجزیه بهاءها نتیجه دست
آورد کارشناسان محترم آن سازمان می باشد که هر ساله تغییرات
ممکن ضروری را نیز در آنها انجام داده اند .
البته ممکن است آنالیز تعدادی ردیف های بسیار محدود از فهارس
پایه به اصلاحاتی نیازمند باشد ولی مشکل در اینجاست که حتی
برای آنالیز ردیف های بتن که آنالیز یکسانی در تمام دنیا دارد
نیز مشکل داریم . به دلیل اینکه کرایه ساعتی ماشین آلات و
دستمزدهائی که منظور می شود غیر واقعی و بسیار کمتر از مقدار
واقعی آنها است .
4 ـ جداسازی روش پرداخت از فهرست بهاء
در کشورهای توسعه یافته این روش برای کارهائی که به صورت طرح و
اجراء که مطالعات دقیق و کافی در مورد آن انجام شده ، در زمانی
که تورم آنها کم و یکنواخت باشد و بطور مثال در کارهای
ساختمانی مشخص و طرحهای صنعتی و البته بر مبنای شرایط عمومی
پیمان فیدیک انجام می گردد که ممکن است در شرایط بحرانی و
توربولانی اقتصاد جهانی امروز نتواند پاسخگوی احتیاجات آنها
باشد .
در شرایط امروز جامعه ما با توجه به تجربیات حاصل شده بهترین
راه حل همین روش فهرست بهاء ، پرداخت تعدیل در مورد ماشین آلات
، دستمزدها و مصالح کم اثر ـ پرداخت مابه التفاوت ( البته با
ضریب بالاسری 30% به جای 14 % ) در مورد مصالحی مانند قیر ،
آهن آلات ، سیمان و ... می باشد ولی به شرطی که کلیه امور آن
شفاف و منطقــی صورت پذیرد که متأســفانه در حال حاضر
این چنین نیست ( نه شفاف است نه منطقی )
5 ـ شفاف سازی و کاهش پیچیدگی ها و ارجاعات مختلف در فهارس
شفاف سازی یکی از دو اصل مهم تهیه فهارس پایه می باشد و کافیست
کلیه اقدام و کارهای مربوط به آن قابل دسترسی همگان باشد تابا
نقدهای اصولی و راهنمائیهائی که از طرف کارشناسان علاقمند می
شود به اصلاح وکاهش پیچیدگی های آن اقدام شود .
6 ـ توسعه فهارس در رشته های دیگر
همانطور که در ذیل ردیف مربوطه آمده است این مورد باید از طریق
راهکار تعامل و مشارکت با دیگر دستگاه های اجرائی و نهادهای
تخصصی مربوطه در تهیه و تدوین فهارس جدید مورد نیاز که انعکاس
ضرورتش به آن دفتر کل صورت گرفته و مورد قبول واقع شده است ،
انجام گردد .
7 ـ تجمیع سازی ردیف های مشابه و توسعه ردیف ها برای روش ها
و مصالح جدید
کارشناسان محترم آن دفتر کل این موارد را در مواقعی که روش
جدیدی در کارها تحصیل می شود یا مصالح نوینی کاربردش ضرورت
یابد بلافاصله مورد اقدام قرار داده و خواهند داد .
8 ـ زمینه سازی پرداخت عملیات اجرائی براساس نتیجه تا پرداخت
براساس ردیف های فهارس
برای کارهائی مانند راهسازی ـ سدسازی ـ ساختمانهای مهم تأسیسات
نفت وگاز در شرایط فعلی کشورمان روش پرداخت براساس فهارس پایه
روشی پذیرفته شده ومعمول است و اگراقدامات ما شفاف ومنطقی باشد
مشکلی را برای جامعه ایجاد نمی کند .
برای بعضی کارهائی که در آن مطالعه کافی بعمل آمده ، نقشه های
قابل اطمینان تهیه شده و حدود تورم سالیانه در کشور محل اجرای
آن یکنواخت است ، می توان از سایر روش های معمول در دنیا
استفاده کرد .
9 ـ بازنگری و بهنگام سازی ضرایب مهم فهارس پایه و بازبینی
نحوه مجدد اعمال آنها ( ضریب بالاسری ، منطقه ای و ... )
همانطور که استحضار دارند این موارد در دستور کار آن دفتر کل
قرار داشته و امور مربوط به آن با کمک نهادهای صنفی در دست
اقدام است .
10 ـ کامل بودن فهارس و عدم نیاز به اقلام ستاره دار طرح ها
ضرورت دارد پیمان های منعقده مورد بررسی قرار گرفته ، آیتم های
ستاره دار در کلیه قراردادهای گذشته بررسی شوند و در صورت لزوم
ردیف یا ردیف هائی به فهارس پایه در قسمت مربوطه اضافه شود .
با توجه به موارد بالا همانطور که در گزارش جلسه 1 / 10 /
87 آمده است ، مقرر گردیده فهارس پایه 88 تا پایان فروردین
88 انتشار یابد ، لذا ضرورت دارد امور را در دو قسمت
کوتاه مدت و بلند مدت بررسی کنیم و تنها مورد مهم
کوتاه مدت بررسی قیمت فهارس پایه 88 با کمک مدیران اجرائی و
کارشناسان نهادهای صنفی است که این انجمن آمادگی همه نوع
همکاری را در مورد فهرست راه وباند 88 اعلام می دارد . علاوه
بر مورد فوق در برنامه های بلند مدت ، کارشناسان این انجمن
آمادگی همه نوع همکاری خود را خصوصاٌ در موارد زیر :
1 ـ تطابق بیشتر و قابل قبول آنالیزها با مشخصات و شرایط روز
2 ـ جداسازی روش پرداخت از فهرست بها
3 ـ بازنگری و بهنگام سازی ضرائب مهم فهارس و نحوه اعمال
آنها
را اعلام می دارد .
در خاتمه با توجه به حسن نظر آن مدیریت محترم در برپائی ضوابط
سازنده ، امید است در جلسات کارشناسی محدود ( نامه شماره
868 مورخ 21/10/87 این انجمن ) نحوه بهینه اقدام در هر مورد
را پیشاپیش یافته باشیم
با
تقدیم احترامات فائقه
انجمن شرکتهای راه سازی ایران
|
